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居民小區(qū)設(shè)立車位須合法

發(fā)布時間：

2010-05-24

來源：

徐依友律師：山東理工大學教育專業(yè)畢業(yè)，山東大學法律本科畢業(yè)，法學學士學位。業(yè)務(wù)專長：勞動爭議案件、婚姻家庭案件、人身損害賠償、合同糾紛、公司法律事務(wù)、非訴訟法律事務(wù)。

　　隨著居民消費水平的不斷提高，汽車作為一種日常消費品，逐漸走進了越來越多的家庭，一時之間小區(qū)內(nèi)車滿為患，隨之帶來了一系列問題：車多位少，亂停亂放，破壞綠地等。于是很多小區(qū)通過擴充車位，收取費用，設(shè)立門禁等方式來解決以上問題，但在實施過程中因為不熟悉法律，違規(guī)操作，激化了各方矛盾。

　　2009年9月，××小區(qū)居委會和業(yè)委會聯(lián)合發(fā)文，聲稱為解決小區(qū)內(nèi)樓宇道路堵塞，消防、交通安全隱患，草坪綠化被破壞等問題。依據(jù)《山東省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，決定將部分綠地改為車位，對汽車占用公共道路、場地進行收費。同時設(shè)立門禁，不交納停車費的車輛將禁止駛?cè)胄^(qū)。

　　在上述事例中，存在一系列的違法問題：

　　一、小區(qū)居委會、業(yè)委會無權(quán)決定收費。

　　根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，居民委員會只是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，并沒有規(guī)定其有自主決定收費的權(quán)利。

　　業(yè)主委員會是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益的組織機構(gòu)。業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，在業(yè)主大會沒有授權(quán)的情況下，無權(quán)決定收費。

　　二、關(guān)于擴充車位和收取費用程序不符合法律規(guī)定。

　　《山東省物業(yè)管理條例》第五十一條規(guī)定，占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放汽車的，應(yīng)當交納車位場地使用費，這是實體依據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《物權(quán)法》的規(guī)定，占用業(yè)主共有的道路或者其他場所用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營性活動、處分共有部分，應(yīng)該由業(yè)主共同決定，并且需要經(jīng)專有部分占建筑總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。除上述外，還需要報物價部門批準，才有權(quán)收費。只有經(jīng)過這樣的程序做出的決定合乎法律規(guī)定的。

　　三、占用綠化需經(jīng)過相關(guān)部門批準。

　　根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，對于小區(qū)內(nèi)的綠地，以業(yè)主共有為原則，以單個業(yè)主所有為例外。改變綠地用途，出要經(jīng)過業(yè)主大會決定。同時根據(jù)《土地管理法》第五十六條規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意”。另外《城市綠化條例》第十九條規(guī)定“任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被”。因此在業(yè)主大會通過決議后，還需報城市規(guī)劃和園林部門批準。

　　小區(qū)車位問題，關(guān)系廣大業(yè)主的切身利益，必須要通過合法方式予以解決，以防激化各方矛盾。

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